เกษตรกรเว็บสล็อตแตกง่ายในยุโรปกำลังขุดคุ้ยการต่อสู้เพื่อเอาชีวิตรอดในปีหน้าแนวรบจะถูกวาดขึ้นในเดือนมกราคมเมื่อการปรึกษาหารือในวงกว้างเริ่มต้นขึ้นเกี่ยวกับวิธีการปฏิรูปนโยบายเกษตรร่วม ซึ่งเป็นโครงการเงินอุดหนุนฟุ่มเฟือยที่จ่าย 38% ของงบประมาณสหภาพยุโรปให้กับเกษตรกรหลายปีที่ผ่านมา CAP ดูเหมือนเป็นของที่ระลึก: ผู้ได้รับผลประโยชน์ ได้แก่ ดุ๊กชาวอังกฤษและสมาชิกสหกรณ์ที่อยู่เบื้องหลัง FrieslandCampina ยักษ์ใหญ่ด้านผลิตภัณฑ์นมชาวดัตช์ที่มียอดขายนับพันล้านยูโร คณะกรรมาธิการยุโรประบุว่าผู้รับผลประโยชน์ 20% ที่ได้รับผลประโยชน์จะได้รับ 80% ของการชำระเงินทั้งหมด
ขณะนี้แรงกดดันกำลังเพิ่มสูงขึ้นสำหรับนโยบาย
การเกษตรที่คล่องตัวอย่างแท้จริงในการทบทวนงบประมาณครั้งต่อไป ซึ่งจะต้องแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2560 การเรียกร้องของสาธารณชนเพื่อให้รับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้นกำลังดังขึ้นเช่นเดียวกับ Brexit และยูโรโซนที่อ่อนแอทำให้การใช้จ่ายของสหภาพยุโรปลดลง พลัง. สำหรับผู้กำหนดนโยบายหลายคน การลดจำนวนลงเป็นเพียงเรื่องของจังหวะเวลา
อย่างไรก็ตาม เกษตรกรมีแนวคิดอื่น
“ฉันได้ยินมาตลอดเวลา—คนพูดถึงการปฏิรูป แต่ใครบอกว่าเราต้องการการปฏิรูป” มาร์ติน เมอร์ริลด์ ประธานคณะกรรมการองค์กรเกษตรมืออาชีพ (โคปา) ล็อบบี้เกษตรกรรายใหญ่ที่สุดและทรงอิทธิพลที่สุดกล่าว “ฉันอยากจะพูดถึงการปรับปรุง”
นายฟิล โฮแกน กรรมาธิการการเกษตร ยืนยันว่า CAP ในอนาคต “จะต้องมีความทะเยอทะยานด้านสิ่งแวดล้อมในระดับที่สูงขึ้น”
นายฟิล โฮแกน กรรมาธิการการเกษตร ยืนยันว่า CAP ในอนาคต “จะต้องมีความทะเยอทะยานด้านสิ่งแวดล้อมในระดับที่สูงขึ้น”
Thomas Magnusson ประธานคณะกรรมการทั่วไปเพื่อความร่วมมือด้านการเกษตรในสหภาพยุโรป (Cogeca) ล็อบบี้เกษตรกรรมที่ทรงพลังอีกแห่งให้คำมั่นว่าจะตอบโต้ความพยายามลดเงินอุดหนุน
“ฉันไม่คิดว่าถึงเวลาแล้วที่จะลดนโยบายเกษตรร่วม เพราะอย่างที่ฉันพูด เรามีความท้าทายมากมายที่เราควรใช้นโยบายเกษตรร่วมในการจัดการ”
ถึงกระนั้นเสียงร้องประท้วงเกี่ยวกับวิธีการจัดสรรเงินทุนก็กำลังมาถึงระดับไข้ นักสิ่งแวดล้อมให้เหตุผลว่าระบบปัจจุบันสนับสนุนฟาร์มเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่ที่มีส่วนทำให้ดินเสื่อมโทรมและปล่อยก๊าซมีเทนเพิ่มขึ้น
Stanka Becheva นักรณรงค์ด้านอาหารและการเกษตรของ Friends of the Earth ในกรุงบรัสเซลส์ กล่าวว่า การทำธุรกิจตามปกติโดยใช้เทคโนโลยีปลายท่อเล็กๆ น้อยๆ เพื่อแสร้งทำเป็นว่าเกษตรกรรมเชิงอุตสาหกรรมสามารถเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมได้ “เราจำเป็นต้องจับกระทิงและเปลี่ยนนโยบายฟาร์มทั้งหมดเพื่อสนับสนุนตลาดท้องถิ่นที่เฟื่องฟูและยืดหยุ่นแทนที่จะพยายามแข่งขันในตลาดโลกอย่างสิ้นหวัง”
เสาหลักของชุมชน
หัวใจของการต่อสู้คือโครงสร้าง “สองเสาหลัก” ของนโยบายเกษตรร่วม
ภายใต้เสาหลักแรก เงินหลายแสนล้านยูโรจะมอบให้เกษตรกรในรูปแบบของการชำระเงินโดยตรงที่เรียกว่า โดยพิจารณาจากขนาดฟาร์มเป็นหลัก การชำระเงินหลักที่สองมีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยให้เกษตรกรเคารพแนวทางปฏิบัติที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เช่น การหมุนเวียนพืชผล การอนุรักษ์ทุ่งหญ้า และการปกป้องแหล่งน้ำ
ยอดคงเหลือที่มีอยู่สนับสนุนเสาแรกอย่างหนาแน่น โดยเงินสดจะถูกส่งไปยังฟาร์มที่มีพื้นที่กว้างขวาง สำหรับระยะเวลางบประมาณปี 2014-2020 สหภาพยุโรปจะใช้จ่ายเงินมากกว่า 360 พันล้านยูโรใน CAP โดยที่ 278 พันล้านยูโรออกในรูปแบบของการชำระเงินโดยตรงและ 85 พันล้านยูโรสำหรับความต้องการในการพัฒนาชนบท
คณะกรรมาธิการยุโรปยืนกรานที่จะเปลี่ยนความสมดุล Phil Hogan กรรมาธิการการเกษตรยืนยันว่า CAP ในอนาคต “จะต้องมีความทะเยอทะยานด้านสิ่งแวดล้อมในระดับที่สูงขึ้น”
แทนที่จะให้เงินอุดหนุนโดยตรงเพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เมอร์ริลด์ ผู้นำของเกษตรกรที่เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กล่าวว่าวิธีที่ดีที่สุดในการส่งเสริมสภาพแวดล้อมที่สะอาดกว่าคือการลงทุนในเทคโนโลยีใหม่
แม้จะมีแรงผลักดันจากโฮแกน แต่เจ้าหน้าที่ก็ตระหนักดีว่าแม้การเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยจากการจ่ายเงินโดยตรงที่ศักดิ์สิทธิ์จะทำให้กรรมาธิการการเกษตรต้องต่อสู้กับยักษ์ใหญ่ของสหภาพยุโรป เช่น ฝรั่งเศสและเนเธอร์แลนด์ ซึ่งเป็นผู้รับผลประโยชน์จาก CAP เมื่อบรัสเซลส์เริ่มกระบวนการให้คำปรึกษา ผู้ตอบจะมีเวลาแปดสัปดาห์ในการตอบกลับ คณะกรรมาธิการจะต้องเสนอข้อเสนอทางกฎหมายก่อนปี 2020 เมื่อรอบงบประมาณปัจจุบันสิ้นสุดลง
แทนที่จะให้เงินอุดหนุนโดยตรงเพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น การจ่ายเงินให้เกษตรกรทิ้งทุ่งรกร้าง หัวหน้าเกษตรกร Merrild กล่าวว่าวิธีที่ดีที่สุดในการส่งเสริมสภาพแวดล้อมที่สะอาดกว่าคือการลงทุนในเทคโนโลยีใหม่ เช่น ระบบระบายอากาศที่ดีขึ้นในฟาร์มสุกรและหน่วยจัดเก็บ ที่ช่วยให้สารละลายเย็นลงในลักษณะที่ผลิตแอมโมเนียน้อยลง
“การลดผลกระทบต่อสภาพอากาศและการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ทำได้ง่ายเพราะเราสามารถลดการผลิตได้ แต่ความท้าทายคือเราจะทำมันด้วยวิธีที่ชาญฉลาดได้อย่างไร เพื่อให้เราทั้งสองสามารถผลิตได้มากขึ้นและมีผลกระทบเชิงบวกมากขึ้นต่อการจ้างงานและ เศรษฐกิจและยังคงลดผลกระทบของเราต่อสภาพอากาศ” เขากล่าว “ฉันคิดว่า [เสาหลักหนึ่ง] ควรอยู่ในระดับที่เป็นอยู่ในขณะนี้เพื่อให้รายได้ของเกษตรกรมีเสถียรภาพ”
Merrild เห็นด้วยว่าจำเป็นต้องมี “การจัดการพื้นที่เพาะปลูกที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอย่างชาญฉลาดมากขึ้น” แต่ปฏิเสธว่า CAP ปัจจุบันล้มเหลวในการส่งเสริมภูมิทัศน์ที่มีความหลากหลายทางชีวภาพมากขึ้น เขายังสงสัยเกี่ยวกับเงินที่จ่ายให้กับเกษตรกรเพื่อการปฏิบัติเช่นการดักจับคาร์บอนโดยมีการบูรณะที่ดินเพื่อให้สามารถกักเก็บ CO2 ไว้ในดินได้
“ฉันไม่ได้ทำงานเพื่อลดการผลิตของเรา ฉันมาที่นี่เพื่อเพิ่มการผลิตของเรา” เขากล่าวเมื่อถูกถามว่าเขาคิดว่า CAP ที่ปรับปรุงใหม่อาจรวมถึงมาตรการเพื่อจูงใจให้ดักจับคาร์บอนมากขึ้นหรือไม่
พันธมิตรชนบท
ความสงสัยเกี่ยวกับความจำเป็นในการปฏิรูปรากและสาขาน่าจะเป็นหัวใจสำคัญของการตอบคำถามของ Copa ที่มีต่ออุตสาหกรรมในการปรึกษาหารือสาธารณะในเดือนมกราคม
ฝ่ายรับจะเป็นโฮแกนซึ่งมีพรรคของตัวเองในไอร์แลนด์ Fine Gael ยังเป็นผู้สนับสนุนรุ่นเฮฟวี่เวทของการชำระเงินแบบเสาหลัก โฮแกนระมัดระวังที่จะไม่ลดความสำคัญของการชำระเงินโดยตรง ในขณะเดียวกันก็บอกเป็นนัยอย่างแรงกล้าว่าวันที่มีการชำระเงินหลักแรกจำนวนมากดังกล่าวจะถูกนับ
“การชำระเงินโดยตรงจะยังคงมีบทบาทสำคัญใน CAP แต่ไม่มากเท่าเมื่อก่อน” เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปที่ทำงานเกี่ยวกับแผนการปฏิรูปของคณะกรรมาธิการกล่าว
ลูกเป็ดในฟาร์ม Jean Francois Lalanne ในเมือง Caupenne ทางตะวันตกเฉียงใต้ของฝรั่งเศส
ลูกเป็ดในฟาร์ม Jean Francois Lalanne ในเมือง Caupenne ทางตะวันตกเฉียงใต้ของฝรั่งเศส | Gaizka Iroz / AFP ผ่าน Getty
เพื่อลดค่าใช้จ่าย คณะกรรมาธิการกำลังคิดหาวิธีจัดหาเครื่องมือใหม่ๆ ให้กับเกษตรกรเพื่อป้องกันพวกเขาจากวิกฤตและผลักดันข้อตกลงทางการค้าเพื่อเข้าถึงตลาดใหม่
มาตรการอื่น ๆ ที่แนะนำโดยที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการ ได้แก่ โครงการประกันภัยต่อสำหรับเกษตรกรที่ได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติหรือความผันผวนของราคาอย่างรุนแรง พวกเขายังกำลังพิจารณาแผนการที่จะย้ายทรัพยากร CAP ไปยังกองทุนการจัดการความเสี่ยงในระดับสหภาพยุโรป และเพื่อส่งเสริมตลาดฟิวเจอร์สที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นสำหรับผลิตภัณฑ์ต่างๆ เช่น นมผง เนย และเนื้อสุกร
ข้อเสนอดังกล่าวจะมาพร้อมกับการแก้ไขอย่างต่อเนื่องของกรอบการเงินที่เรียกว่า “หลายปี” ซึ่งระบุจำนวนเงินที่จะใช้ในภาคส่วนต่างๆ ภายในงบประมาณของสหภาพยุโรป การอภิปรายอย่างดุเดือดเมื่อพิจารณาถึงความจำเป็นในการใช้จ่ายในด้านการย้ายถิ่น และการจ้างงาน
“ถ้าระบบการเมืองตัดสินใจว่าเราควรเอาเงินไปลงทุนในสิ่งแวดล้อมมากขึ้น พวกเขาก็ทำได้ พวกเขาไม่ต้องถามเรา แต่จะมีปฏิกิริยาอย่างไร?” แม็กนัสสันถาม “เราต้องมีความสมดุลกับวิธีที่เราทำงานกับสิ่งแวดล้อมและวิธีที่เกษตรกรได้รับรายได้และวิธีที่เราปกป้องชนบท”สล็อตแตกง่าย
