ความพยายามบาคาร่าออนไลน์ของสหภาพยุโรปในการทำความสะอาดห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก – ซึ่งหมายถึงการปราบปรามการใช้แรงงานและความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม – ทำให้ผู้บริหารองค์กรกังวลว่าพวกเขาอาจต้องรับโทษจำคุก
นั่นคือกรณีในเนเธอร์แลนด์แล้ว และคณะกรรมาธิการยุโรปกดดันให้ปฏิบัติตามเมื่อมีการเสนอข้อเสนอกฎหมายกำกับดูแลกิจการที่ยั่งยืนฉบับใหม่ในเดือนมิถุนายน
แนวความคิดคือการปราบปรามการปฏิบัติที่เป็นอันตรายหรือผิดกฎหมายที่อยู่ห่างไกลจากสหภาพยุโรป ตั้งแต่การใช้แรงงานเด็กในโรงงานสิ่งทอไปจนถึงคนงานเหมืองที่ทำงานในสภาพอันตรายเพื่อสกัดโคบอลต์ที่ใช้ในโทรศัพท์มือถือและป่าเขตร้อนที่ถูกตัดออกไปเพื่อทดแทนการปลูกปาล์มน้ำมัน
การปรับปรุงกฎเกณฑ์ใหม่จะบังคับให้บริษัทต่างๆ
รู้ว่าพวกเขาได้รับชิ้นส่วนและวัสดุที่สำคัญสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายจากที่ใด ธุรกิจที่ฝ่าฝืนกฎดังกล่าวอาจถูกปรับ ในขณะที่ผู้นำธุรกิจอาจต้องเผชิญกับการลดเงินเดือนและ – ความหวัง – แม้กระทั่งโทษจำคุก
ผู้มุ่งหวังกำลังสร้างความกังวลให้กับผู้นำองค์กร กังวลเกี่ยวกับบทลงโทษและความยากลำบากในการพิจารณาว่าห่วงโซ่อุปทานของพวกเขายังไม่สมบูรณ์หรือไม่
“คุณไม่สามารถควบคุมทุกวันในทุกวิถีทางของซัพพลายเออร์แต่ละราย” Renata Jungo Brüngger สมาชิกคณะกรรมการฝ่ายกฎหมายของ Daimler ผู้ผลิตรถยนต์ยักษ์ใหญ่กล่าวกับ POLITICO ข้อเสนอใดๆ ที่รับผิดชอบต่อกรรมการบริษัทหรือยอมให้เหยื่อฟ้องในศาลยุโรป “จะจบลงด้วยการดำเนินคดีจำนวนมาก และอาจจะถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด” เธอกล่าว
Jungo Brüngger กล่าวว่า Daimler สนับสนุนกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศที่กำหนดให้มีความขยันเนื่องจาก แต่ในฐานะหนึ่งในผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ที่สุดของโลก บริษัทพึ่งพาซัพพลายเออร์โดยตรง 60,000 รายทั่วโลก และเว็บขนาดใหญ่ขึ้นแบบทวีคูณของบริษัทต่างๆ เธอให้เหตุผลว่ากระบวนการกำกับดูแลนั้นแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย
บริษัทต่างๆ ยังกล่าวด้วยว่ากฎเกณฑ์ใหม่ที่เข้มงวด
อาจทำให้การลงทุนในประเทศที่มีความเสี่ยงลดลง “หากคุณต้องรับผิดทันทีในคดีแพ่งหรือทางอาญา [คดี] ฉันแน่ใจว่าบริษัทต่างๆ จะถอนตัวจากสภาพแวดล้อมที่สำคัญ” เธอกล่าว
กลุ่มล็อบบี้ของอุตสาหกรรมโต้แย้งว่ากฎเกณฑ์ที่เข้มงวดอาจก่อให้เกิดการแตกตื่นของการเรียกร้องในศาลยุโรป
กฎหมายในอนาคต “เปิดกว้างต่อการละเมิดและการดำเนินคดีที่ไม่สำคัญ” ตามข้อมูลของ Pedro Oliveira ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมายของ BusinessEurope “หากคุณทำให้การดำเนินคดีง่ายเกินไป หากคุณให้บรรทัดฐานที่เปิดเผยเกินไป ซึ่งไม่ชัดเจนนักและอิงตามประโยคความรับผิดที่เปิดกว้างมาก ย่อมชัดเจนว่าคุณจะต้องดำเนินคดีในสหภาพยุโรปมากขึ้น”
ความกังวลเหล่านั้นได้หายไปจากนักรณรงค์และกลุ่มการเมืองที่เอนเอียงไปทางซ้ายในรัฐสภายุโรป
NGO Global Witness โต้แย้งว่าผู้บริหารควรถูกตั้งข้อหาทางอาญา “สำหรับความล้มเหลวในการป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงหรือความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่รุนแรงซึ่งเพิ่มขึ้นถึงระดับของอาชญากรรมด้านสิ่งแวดล้อม” หรือในกรณีของ “การไม่ปฏิบัติตามซ้ำ” ด้วยความรอบคอบ
Marc-Olivier Herman หัวหน้านโยบายความยุติธรรมทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปที่ Oxfam กล่าวว่า “ไม่มีอะไรผิดปกติหรือเกี่ยวข้องกับการรวมกลไกการพิจารณาคดี ซึ่งรวมถึงความรับผิดทางอาญา ด้วยการผสมผสานวิธีการต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายการตรวจสอบสถานะทางการเงินของสหภาพยุโรปในอนาคตจะได้รับการบังคับใช้อย่างเหมาะสม
สำหรับตอนนี้ ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าความล้มเหลวของการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะทางอาญาจะอยู่ในข้อเสนอของคณะกรรมาธิการขั้นสุดท้ายหรือไม่ เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการกล่าวว่าผู้บริหารของสหภาพยุโรปได้รวบรวมความคิดเห็นของอุตสาหกรรมเกี่ยวกับ “การบังคับใช้ทางปกครองและความรับผิดทางแพ่ง” และจะ “ออกแบบข้อเสนอโดยคำนึงถึงความจำเป็นในการบังคับใช้มาตรการที่มีประสิทธิภาพ”
กระดานประหลาด
คุกไม่ใช่สิ่งเดียวที่กังวลสำหรับผู้บริหาร
ส่วนหนึ่งของกฎหมายจะพยายามบูรณาการมุมมองด้านความยั่งยืนในระยะยาวเข้ากับกระบวนการตัดสินใจของคณะกรรมการบริษัทในสหภาพยุโรป การทำเช่นนี้อาจบังคับให้คณะกรรมการพิจารณาเสียงของกลุ่มอื่นๆ เช่น สหภาพแรงงานหรือ NGO เมื่อทำการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ ซึ่งอาจหมายถึงการจ่ายเงินปันผลสำหรับผู้ถือหุ้นที่ลดลง
คณะกรรมาธิการยังบอกใบ้ในการประเมินผลกระทบเบื้องต้นว่า “ค่าตอบแทนกรรมการ” – ค่าจ้างและโบนัส – อาจขึ้นอยู่กับเกณฑ์ความยั่งยืน
Richard Gardiner นักรณรงค์อาวุโสด้านความรับผิดชอบขององค์กรกับ Global Witness กล่าวว่า “พวกเขาค่อนข้างจะประหลาดเพราะ … ฉันคิดว่าทุกคนกำลังวาดภาพสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด” “แต่ท้ายที่สุด สิ่งนี้ทำให้พวกเขามีเครื่องมือในการไล่ตามอนาคตที่ยั่งยืน”
Béatrice Richez-Baum ผู้อำนวยการทั่วไปของสมาพันธ์กรรมการแห่งยุโรป (European Confederation of Director’ Associations) กล่าวว่า “ความเสี่ยงที่สำคัญที่สุดที่เราต้องการหลีกเลี่ยงคือการตัดสินใจทั้งหมดของคณะกรรมการโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกรายตั้งคำถาม “ไม่เช่นนั้น คุณจะเสียหายอย่างสิ้นเชิงต่อการตัดสินใจภายในบริษัท และนั่นไม่ควรเป็นสิ่งที่คณะกรรมาธิการควรตั้งเป้าไว้”
การตัดสินใจของคณะกรรมการที่ตั้งคำถามประกอบกับความรับผิดชอบที่เข้มงวดอาจทำให้บุคลากรที่มีความสามารถออกจากตำแหน่งระดับสูงได้ ตามรายงานของ BusinessEurope: “สมาชิกในคณะกรรมการ พวกเขาต้องการทำสิ่งที่ถูกต้อง หากคุณกำหนดมาตรการเกี่ยวกับความรับผิดชอบที่เข้มงวดเกินไป … คุณจะไม่มีกรรมการในบริษัท … รับความเสี่ยงและคุณจะไม่มีพวกเขาบางคนเต็มใจที่จะนั่งบนกระดาน” โอลิเวรากล่าว
ประเทศนอร์ดิกมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับแง่มุม
การกำกับดูแลของคณะกรรมการของกฎหมายในอนาคต เดนมาร์ก ฟินแลนด์ และเอสโตเนียได้ส่งจดหมายถึงคณะกรรมาธิการเพื่อขอให้บรัสเซลส์ละทิ้งโครงสร้างของคณะกรรมการและจัดการเฉพาะการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะเท่านั้น
“การลดโอกาสของบริษัท เช่น การจ่ายเงินปันผล และเพิ่มกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียซึ่งควรคำนึงถึงผลประโยชน์ในการตัดสินใจอาจมีผลที่ไม่ได้ตั้งใจ เช่น ความไม่แน่นอนทางกฎหมาย และเป็นอันตรายต่อความสามารถในการดึงดูดเงินร่วมลงทุน” ประเทศต่าง ๆ แย้ง ในจดหมายที่ POLITICO เห็น
แต่การคว่ำบาตรทางการเงินและการบริหารไม่เพียงพอสำหรับ Lara Wolters สมาชิกรัฐสภาสังคมนิยมชาวดัตช์ที่ร่างรายงานรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับประเด็นนี้
“สำหรับกรณีที่มีเจตนาร้ายแรงที่สุด ควรจะมีความรับผิดทางอาญา” เธอกล่าว พร้อมเสริมว่า “สิ่งนี้ควรทำหน้าที่เป็นตัวยับยั้งเพื่อหลีกเลี่ยงกรณีเหล่านั้น … เช่น ความเสียหายร้ายแรงต่อระบบนิเวศ [หรือ] การรั่วไหลของน้ำมัน”
ความต้องการนั้นถูกตัดออกจากรายงานของเธอ แต่เธอหวังว่ามันจะกลับมาในกฎหมายที่แท้จริง “ไม่ว่าจะเป็นไปได้ทางการเมืองหรือไม่เป็นอีกเรื่องหนึ่ง” เธอยอมรับ
กฎทั่วไป
แม้ว่าจะมีข้อโต้แย้งว่ากฎใหม่ควรมีไว้อย่างไร แต่ก็มีความไม่เห็นด้วยน้อยกว่าเกี่ยวกับความจำเป็นในการทำความสะอาดการเย็บปะติดปะต่อกันของกฎหมายระดับชาติและกฎหมายของสหภาพยุโรปที่มีอยู่
หากไม่มีการประสานกันในระดับสหภาพยุโรป “คุณสามารถคาดการณ์สถานการณ์ที่ระบอบความรับผิดชอบทางแพ่งที่แตกต่างกันบิดเบือนการแข่งขันและระดับการแข่งขัน” เอนริโกปาร์ตีผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านกฎระเบียบและการกำกับดูแลข้ามชาติที่โรงเรียนกฎหมายทิลเบิร์กในเนเธอร์แลนด์และผู้เขียนกล่าว ของบทความเกี่ยวกับเครื่องมือในการป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อม
การรวมความรับผิดทางอาญาในการบังคับใช้แบบผสมผสาน
อาจนำไปสู่การแข่งขันที่ยุติธรรมยิ่งขึ้น “ฉันเชื่อว่าบริษัทที่จริงจังเกี่ยวกับการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะตระหนักดีถึงสิ่งนี้และรู้ว่ามันเป็นความสนใจของพวกเขา มิฉะนั้นพวกเขาจะไม่สามารถดำเนินการในสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน” เฮอร์แมนแห่งอ็อกซ์แฟมกล่าว
สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และเนเธอร์แลนด์มีกฎการกำกับดูแลกิจการของตนเองอยู่แล้ว
ภายใต้ กฎหมายดัตช์ปี 2019 ที่จะมีผลบังคับใช้ในปีหน้า บริษัทต่างๆ ที่ฝ่าฝืนกฎการกำกับดูแลกิจการเกี่ยวกับการใช้แรงงานเด็ก ไม่เพียงแต่ต้องจ่ายค่าปรับ แต่ผู้บริหารระดับสูงของพวกเขายังต้องโทษจำคุกสูงสุด 2 ปี
นั่นคือกฎหมายที่ Wolters มองว่าเป็นแบบอย่างสำหรับกฎหมายของสหภาพยุโรป และเธอได้รับการสนับสนุนโดย Antonius Manders ซึ่งเป็น MEP อนุรักษ์นิยมชาวดัตช์
“ไม่อนุญาตให้ผู้บริหารในคณะกรรมการบริหารของบริษัทขนาดใหญ่อนุญาตหรือกระตุ้นกิจกรรมทางอาญาที่เพิ่มผลกำไรของบริษัท ส่งผลให้มีการจ่ายโบนัสเพิ่มเติมให้ตัวเองด้วย แต่ถ้ามีสิ่งผิดปกติเกิดขึ้น พวกเขาจะไม่รับผิดชอบทางกฎหมาย” Manders กล่าว ซึ่งกำลังร่างจุดยืนของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับกฎหมายเกี่ยวกับแบตเตอรี่ ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติการตรวจสอบสถานะสำหรับวัตถุดิบด้วย
กฎหมายว่าด้วยการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของฝรั่งเศสปี 2017 นั้นจำกัดเฉพาะบริษัทหุ้นจดทะเบียนที่มีสำนักงานใหญ่ในประเทศที่มีพนักงาน 5,000 คนขึ้นไปในฝรั่งเศส หรือ 10,000 คนขึ้นไปทั่วโลก และครอบคลุมถึงสิ่งแวดล้อม สุขภาพ และสิทธิมนุษยชน ผู้ฝ่าฝืนต้องเผชิญกับค่าปรับ
สมาคม Bundestag ของเยอรมันกำลังถกเถียง
เกี่ยวกับกฎหมายระดับชาติที่คล้ายคลึงกันซึ่งครอบคลุมสิทธิมนุษยชนและความเสียหายด้านสิ่งแวดล้อมบางแง่มุม ซึ่งจะนำไปใช้กับบริษัทที่มีพนักงานมากกว่า 3,000 คนในปี 2566 และบริษัทที่มีพนักงานมากกว่า 1,000 คนตั้งแต่ปี 2567
นอกสหภาพยุโรปพระราชบัญญัติการค้าทาสสมัยใหม่ ของสหราชอาณาจักร ซึ่งผ่านในปี 2015 กำหนดให้ธุรกิจที่มีมูลค่าการซื้อขายอย่างน้อย 36 ล้านปอนด์ต้องรายงานประจำปีเกี่ยวกับงานของตนเพื่อป้องกันการเป็นทาสและการค้ามนุษย์ตลอดห่วงโซ่อุปทาน รัฐมนตรีต่างประเทศสหราชอาณาจักร Dominic Raab กล่าวในเดือนมกราคมว่าเขาตั้งใจที่จะฟันต่อกฎหมายโดยแนะนำค่าปรับสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม
การอภิปรายเกี่ยวกับความขยันเนื่องจาก “ได้เร่งขึ้นตั้งแต่เราเริ่มเห็นความคิดริเริ่มระดับชาติ” Partiti กล่าวเสริมว่าภาพการตัดไม้ทำลายป่าในบราซิลและการประท้วงเรื่องสภาพอากาศในวันศุกร์เพื่ออนาคตยังมีบทบาทในการผลักดันหัวข้อนี้ขึ้นในวาระทางการเมือง
ในขณะที่กลุ่มล็อบบี้ขององค์กรกำลังส่งสัญญาณเตือน หลายบริษัทไม่เต็มใจที่จะแสดงความคิดเห็น ระวังการประชาสัมพันธ์ที่เป็นพิษที่เกี่ยวข้องกับการพยายามลดกฎความรับผิดขององค์กร
POLITICO ขอให้บริษัทยุโรปรายใหญ่หลายแห่งให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายของสหภาพยุโรปที่เพิ่งตั้งขึ้นใหม่ แต่มีเพียงไม่กี่คนที่ตอบสนอง ซีเมนส์ยักษ์ใหญ่ด้านวิศวกรรมกล่าวว่าต้องการเห็นกฎการกำกับดูแลห่วงโซ่อุปทานที่ครอบคลุม”อย่างน้อยระดับประเทศในยุโรปหรือ G20″ ในขณะที่ Bosch, Airbus และ Shell กล่าวว่ายังเร็วเกินไปที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนบาคาร่าออนไลน์
